Curiosamente, quem venceu a concorrência pela gestão das Ceasas e mercados varejistas foi a Fundação Luís Eduardo Magalhães (FLEM). Instituição jurídica de direito privado, criada nos governos carlistas com a “finalidade social de realizar pesquisas, planejar, fomentar, apoiar e executar projetos e atividades nas áreas de desenvolvimento e capacitação de pessoas, de modernização da gestão e dos serviços públicos”, a FLEM assim repentinamente ampliou seu campo de atuação.